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海淀当好创新“组织者” 打造“创新生态雨林”
2019.09.23



从中关村电子一条街到中关村国家自主创新示范区,从第一家民营科技企业到第一个政府引导基金,新中国成立70年来,尤其是改革开放以来,创新已经成为海淀的底色。

经过多年发展,海淀区从探索科技创新模式的“先行者”,到推动创新发展的“伴行人”,后逐渐转变为创新资源的“组织者”。“海淀区还将继续充分发挥地方党委政府的组织优势,把政府掌握的、能影响和撬动的创新资源整合起来,构建以创新合伙人为支撑的创新生态雨林,为科技成果产生、转化、产业化提供全链条的创新资源供给和配置服务。”海淀区委书记于军表示。

整合创新资源 为发展厚植沃土

1983年,海淀区域生产总值为3.1亿元,2018年为6479.5亿元,增长2000多倍;2018年,人均地区生产总值为189736.5元,是1983年的620倍。2019年第一季度,海淀地区生产总值1651.0亿元,占全市经济总量的22.3%,比重比上年同期提高0.7个百分点;同比增长7.4%,高于全国、全市经济增长1个百分点,已实现连续13个季度保持了7%以上的较快增速。

经济快速增长的背后是“创新”这个基因在推动。70年来,海淀一直坚持创新发展,从观念的变革到体制的变革,从技术体系的引领到商业体系的引领,海淀诞生了中国科技创新史上多个第一:第一家民营科技企业、第一家不核定经营范围的企业、第一家无形资产占注册资本100%的企业、第一家有限合伙投资机构、第一个政府引导基金……海淀始终占据着中国高技术产业创新源头的领先地位,成为中国科技创新出发地、原始创新策源地、自主创新主阵地。

经过多年发展,海淀区政府服务职能也持续转变。在新的经济发展背景下,海淀区政府正在从推动创新的“伴行人”,逐渐转变为“组织者”,不断发挥地方党委政府的组织优势,在实施“创新发展16条”的基础上,推出“人工智能15条”和“智能网联汽车15条”两个产业政策,出台高精尖产业空间资源利用“1+3”政策体系,优化人才公租房保障和管理,打出资金支持、空间利用、人才服务等一揽子政策“组合拳”。海淀区结合企业发展阶段,推动政策措施不断落地,配置不同的市场资源来服务,助力区域经济的真增长、强增长。

初创企业需要低成本服务,海淀区在中关村创业大街成立“创业会客厅”,除了提供工商登记、变更和注销、政策咨询与申报等政府服务外,还增加了知识产权、法律服务、人力资源、技术咨询、技术孵化、推广营销等板块的近百项第三方服务,把企业需要的社会服务以最低成本配置到位。

发展中的企业需要上市,为了推进企业上市,2018年,海淀区发布了《北京市海淀区关于支持企业上市的若干措施》,建立“培育一批、辅导一批、送审一批、上市一批”的工作体系,通过不断完善政策体系,加强提供精准服务,积极搭建多方平台,构建起体系完备、全面发展的多层次资本市场。 截至目前,海淀区存量上市(挂牌)企业共计913家,其中境内上市公司137家,境外上市公司73家,挂牌企业703家(三板挂牌550,四板挂牌153)。

企业发展壮大,融资需求高涨。海淀壮大以风险投资、股权投资为主体的科技金融服务体系。如早在2010年12月,就成立了国有控股、市场化运作的股份制企业海淀科技金融资本控股集团股份有限公司,集债权、股权、资管、辅助四大金融服务平台于一体。 今年,全国首个小微企业续贷中心落户海淀,通过组织银行保险机构派驻人员在统一场所集中办公,为小微企业现场提供续贷受理审批及其他投融资服务,通过改造流程,有效解决了企业融资难、续贷难的问题。截至9月11日,续贷中心已经审批完成35笔续贷申请,续贷金额达到23020万元。

如今,服务已延伸到“概念验证”阶段。概念验证是弥补高校院所等科研机构研发成果与市场化产业化成果之间空白的关键环节,助力创新主体跨越科技成果转化的“死亡之谷”。去年10月,海淀区发布了“概念验证支持计划”,首批支持高校院所设立5家概念验证中心,每年征集支持20个项目,邀请科学家、企业家、投资家等组建概念验证项目专家顾问团队为入选项目提供辅导。对通过概念验证并进行落地转化的项目,纳入海淀区孵化培育体系,在投资、落地空间和人才落户、公租房等方面提供综合支持。

按下“快进键” 高质量建好科学城

“目前,海淀的发展已经从园区运动,转向全要素创新城区建设,从以企业为中心转向以人的需求为中心。”于军说,“站在新的起点上,海淀区将不断升级创新生态雨林,继续聚焦中关村科学城建设,以挖掘文化与科技融合、构建新型城市形态为总抓手,推动高质量发展,打造高品质城市,加快建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区。”

北京智源人工智能研究院刚刚进驻中关村科学城不久,这是北京首个人工智能新研发平台。人工智能领域的尖端人才齐聚这里,将在人工智能数据基础、知识学习、自然语言理解、智能信息检索与挖掘、智能架构与芯片五大方向共同发力,打造全国顶尖的人工智能“智库”。

类似这样的高精尖产业研发机构和平台,在中关村科学城比比皆是。中关村科学城管委会相关负责人介绍,除了人工智能,中关村科学城在电子信息、轨道交通、集成电路设计、生物医药、智能制造等领域不断提升自主创新,突破前沿和关键核心技术,初步构建了一个以企业为主体的技术创新体系。此外,中关村科学城也协助科研机构或企业加快科技成果转化,提升区域的产业链深度影响力和高端价值掌控力。比如,中科院理化所研发首台万瓦级氢氦低温制冷系统,打破国外技术垄断,并顺利产业化;百分点集团自主研发BD-OS大数据操作系统,与华为、阿里等企业产品通过国家大数据系统标准测试。

在高新技术产业发展的基础上,更新城市外在形象,提升城市内在治理,优化城市服务功能,塑造城市文化内涵。

海淀区落实新版北京城市总规和分区规划,以街镇责任规划师为抓手,精细化推进街区有机更新和城市系统治理,打造了“百草硅谷特色街区”等一批街镇规划设计亮点;推进中关村大街沿线夜景照明二期工程、“城市客厅”一期工程、北大西门片区更新升级、当代商城广场改造提升等一批城市设计重点项目。

同时,海淀区组建中关村科学城创新发展有限公司、翠湖智能网联科技发展有限公司两个市场化运营平台,构建“政府+市场”双轮驱动产业服务体系;加快中关村国际人才社区和中关村论坛永久会址规划建设;牵头组建“京津冀双创示范基地联盟”,启动中关村国际青年创业平台建设,双创示范基地升级再提速;加强知识产权运营服务体系建设,中国(中关村)知识产权保护中心揭牌。

此外,5条轨道交通和53条市政道路加快推进,京张高铁(海淀段)完成铺轨,后厂村路大修工程顺利完工,上地至回龙观自行车专用车道建成开通。科学城北区城市设计、村庄腾退、土地开发、产城融合、园区建设、空间拓展、功能织补取得新成效,教育、医疗、商业等基础设施布局不断完善。

成果惠民生 让老百姓找到获得感

在海淀黄庄地铁站口,智慧座椅设计感十足,椅子两侧各有一个USB接口,可以直接充电。长椅不远处,智能灯杆具有触摸屏、WIFI等功能,给人们上网提供便利,这是海淀区科技创新成果惠民的一个缩影。海淀科技创新在提升全区经济实力的基础上,也在改变着全区人民的生活。

2004年,全北京第一个地下管廊在中关村西区投入使用,彻底解决了城市管网建设对路面“开膛破肚”、“拉拉链”的顽疾。地下管廊共分三层:负一层是交通环廊,车辆从地面进入环廊,去往各写字楼的地下停车场;负二层是支路管廊和地下开发空间,包括商场、电影院等设施;负三层是能源管廊,有电力、电信、上水、天然气和热力管线等。

2017年以来,“城市大脑”的投用为智慧海淀锦上添花。海淀区以高度集成的智慧管理体系——“城市大脑”,探索提升基层治理能力的科技之路,打造新型智慧城市。

2018年,中关村西区全部15条大街完成智能化改造。区域内市政井盖和地下管廊等相关设备安装了520个传感器,使市政设施拥有了“感觉神经”,对井盖位移、地下燃气泄漏等城市安全隐患进行管理,覆盖了水、电、气、热等关键民生领域,相关信息会及时传输到“城市大脑”。从今年开始,海淀区将建设40个智慧社区,除了已经广泛应用的小区智能门禁系统,还包括供水系统、电梯运行系统、消防系统等。面对随时出现的情况,这些系统都将具备智能化反应的能力。

海淀计划用5年左右的时间,逐步用各类探头实现对公共区域人、车、物的动态感知和全面分析,应用于城市管理、公共安全、应急指挥、交通管理等与百姓生活息息相关的领域,将“城市大脑”打造成国内一流的新型城市治理平台。到2022年底,海淀“城市大脑”将全面深化应用,区域现代化、智能化、精细化治理能力将进一步提升。

在城市空间更新方面,海淀将构建与全国科技创新中心核心区相匹配的新型城市形态,通过组建规模100亿元的空间更新基金,加快推进中关村大街改造升级,建设高品质友好交流公共空间,为创新创业者提供更多创新交流场所。今年7月,全国首个“5G+AIoT(智能物联网)新型智慧社区”在海淀区北太平庄街道志强北园小区正式亮相。新型智慧社区以5G网络为基础,同时借助了AI(人工智能)、IoT(物联网)、大数据、云计算等核心技术。通过3D建模的方式,利用航拍技术对每栋楼进行切片,通过设备感知、消防感知、人脸感知、通行感知等智能系统实时反映小区情况,实现精细化管理。

同时,海淀区加强科技城市、科技政府、科技公民“三位一体”建设,使科技创新成为人们的生活方式。百度和海淀公园联手打造的全球首个AI公园已经对外开放,老百姓在家门口就能零距离接触人工智能,体验其为生活带来的便利:坐着无人车逛公园、休息时和亭子说说话、跑完步刷个脸就能看到自己的运动数据……据介绍,AI公园只是政企携手在科技惠民方面的初步探索,未来,海淀居民的家门口将出现若干“百度公园”、“小米公园”,成为市民日常休闲和体验高科技产品的好去处。

海淀创新发展大事记

1980年

中国第一个民办科技机构——北京等离子学会先进技术发展服务部成立。

1980年至1988年

在海淀区白石桥路、海淀路和中关村路的“F”形地带里,科技企业如雨后春笋般快速聚集。

1988年

经国务院正式批准,中国第一个高新技术产业开发试验区——北京市新技术产业开发试验区在海淀成立。

1991年

中国第一家高新技术交易市场——北京市新技术产业开发试验区科技贸易中心在中关村南部正式开业。

1992年

北京市新技术产业开发试验区正式确定为全国高新技术产业开发区综合改革试点区。

1999年

北京市新技术产业开发试验区更名为中关村科技园区。

2001年

北京市第一家不核定经营范围的企业——北京清华科技园技术资产经营有限公司取得市工商局颁发的营业执照。

2009年

国务院批复同意建设中关村国家自主创新示范区,揭开了中关村发展的新篇章。

2011年

《中关村科学城发展规划》发布,中关村科学城建设全面提速。

2014年

全国首个以创业服务为特色定位的集聚区——中关村创业大街开街。

2016年

以“创意转化和硬件实现”为目标,打造智能制造“生态圈”的特色街道中关村智造大街开街。

2018年

发布《关于进一步加快推进中关村科学城建设的若干措施》,包括“跃升计划”等9大计划和“城市空间更新”等7大行动,合称“创新发展16条”,旨在打通创新发展的“痛点”和“堵点”。

2018年

聘请15位全球顶尖科学家作为政府的科学顾问。通过重点项目合作方式,邀请科学家直接举荐重点项目和顶尖人才,海淀区委区政府以“创新合伙人”的身份承接落地。

2018年

北京首个自动驾驶车辆封闭测试场落户北京海淀。

2019年

举办中关村科学城创新发展发布会(2019上半年),发布“人工智能十五条”“智能网联汽车十五条”等多项新政策,升级中关村科学城“创新生态雨林”。

2019年

试点建设全国首个5G智慧社区。


转载:北京日报